清晨，瑤山深處的果園里，青年主播對著手機鏡頭熱情推介當(dāng)季的瑤山雪梨；

午后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年之家”內(nèi)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師正為幾位年輕人耐心解答貸款政策疑問；

傍晚，村里的留守兒童活動室，傳來大學(xué)生志愿者帶領(lǐng)孩子們學(xué)唱瑤歌的歡聲笑語……

這些生動場景，是江華瑤族自治縣青春脈搏的跳動，也是團縣委“三扶兩創(chuàng)”工作結(jié)出的果實。它不僅是一項工作，更是一座連接夢想與現(xiàn)實的橋梁，一份溫暖而有力的支撐。

近年來，這項工程如春雨潤物，滋養(yǎng)著無數(shù)懷揣夢想的鄉(xiāng)土青年，將“走出去”的智慧“引回來”，讓“留下來”的才干“活起來”，讓青春汗水揮灑在希望的田野上。

一、建強“三維聯(lián)動”責(zé)任架構(gòu)

“三扶兩創(chuàng)”工作能否落地生根，關(guān)鍵在于組織架構(gòu)是否堅強有力。江華團縣委深諳此道，將責(zé)任體系作為首要工程，通過層級分明的職責(zé)劃分、多方聯(lián)動的協(xié)同機制、骨干梯隊的矩陣建設(shè)，構(gòu)筑起上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動的三維架構(gòu)。這一架構(gòu)如同穩(wěn)固的基座，讓扶志、扶技、扶創(chuàng)業(yè)的每項舉措都能精準(zhǔn)傳導(dǎo)至基層末梢，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)之星的培育提供堅實的組織保障。

一是錨定三級職責(zé)分工。團縣委書記統(tǒng)籌整體規(guī)劃，親自協(xié)調(diào)資源、推動政策落地。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)青年培訓(xùn)、項目孵化和活動組織，在辦公室與鄉(xiāng)村之間奔波落實。辦公室人員處理日常事務(wù)、管理檔案、保障后勤，確保運轉(zhuǎn)順暢。這種分工形成責(zé)任閉環(huán)：書記主抓方向，分管領(lǐng)導(dǎo)主攻落實，辦公室主保運轉(zhuǎn)，三者環(huán)環(huán)相扣，讓“扶志”的思想引領(lǐng)、“扶技”的能力提升、“扶創(chuàng)業(yè)”的項目扶持都有專人專崗?fù)七M。

二是聯(lián)動十部協(xié)同發(fā)力。團縣委主動打破部門壁壘，與縣關(guān)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、人社局、教育局等十余個單位建立常態(tài)化協(xié)同機制。每月召開聯(lián)席會議，推動政策對接整合。聯(lián)合發(fā)文實現(xiàn)政策紅利打包輸送。在重點項目實施中，人社局提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供技術(shù)培訓(xùn)資源，教育局開放實踐基地，多方力量形成合力。這種協(xié)同避免了“各自為政”，讓青年在家門口就能享受政策組合服務(wù)，實現(xiàn)“進一扇門、辦多件事”。

三是組建三支骨干隊伍。32名專職團干部扎根崗位，280余名兼職團干部來自企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等領(lǐng)域，1500余名注冊青年志愿者隨時響應(yīng)。隊伍構(gòu)成多元，既有經(jīng)驗豐富的“老團干”，也有一線實踐的“新青年”，還有熱心公益的社會力量。40余名“五老”人員加入導(dǎo)師隊伍，以豐富經(jīng)驗為青年創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)。專職隊伍抓主責(zé)，兼職隊伍拓觸角，志愿隊伍補服務(wù)，形成“專兼結(jié)合、老中青搭配”的立體工作矩陣。這種架構(gòu)讓組織活力持續(xù)迸發(fā)，服務(wù)能級不斷提升。

二、織密“三域覆蓋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是連接青年與政策的毛細(xì)血管。江華團縣委將陣地建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點的全覆蓋、村社末梢的深滲透、實體平臺的強支撐，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的三域網(wǎng)絡(luò)。這張網(wǎng)絡(luò)讓“三扶兩創(chuàng)”的觸角延伸到瑤山每個角落，確保每位返鄉(xiāng)青年都能在家門口找到組織、獲得支持。

一是覆蓋十六鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立團委工作站，每個站點配備專職人員，張貼本鎮(zhèn)青年人才分布圖和創(chuàng)業(yè)項目進度表。大圩鎮(zhèn)工作站聯(lián)合中南大學(xué)駐村工作隊，定期組織政策宣講；河路口鎮(zhèn)工作站針對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，開設(shè)電商直播專班。這些陣地實打?qū)嶉_展活動、對接項目，讓青年農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能參加培訓(xùn)、咨詢政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地的全覆蓋，使“扶志”的思想引領(lǐng)有支點、“扶技”的培訓(xùn)資源有通道。

二是輻射百二行政村社。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向下延伸至120余個行政村，每村設(shè)立青年聯(lián)絡(luò)員，由返鄉(xiāng)大學(xué)生或本地創(chuàng)業(yè)青年擔(dān)任，負(fù)責(zé)收集需求、傳遞信息。大石橋鄉(xiāng)井頭灣村的聯(lián)絡(luò)員小趙，每日走訪本村創(chuàng)業(yè)者，記錄困難并每周上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站。通過這一機制，團縣委精準(zhǔn)掌握200余個創(chuàng)業(yè)項目的進展，及時為困難青年匹配導(dǎo)師、對接貸款。村社末梢的滲透讓服務(wù)不留死角，讓每位立志創(chuàng)業(yè)的青年感受到組織就在身邊。

三是建成四十實體平臺?！扒嗄曛摇?、創(chuàng)業(yè)孵化基地、社會實踐站等40余個實體平臺星羅棋布?？h城的“青年之家”配備會議室、直播間、洽談室，免費向創(chuàng)業(yè)青年開放。界牌鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的孵化基地，為初創(chuàng)項目提供半年免租優(yōu)惠。水口鎮(zhèn)的實踐站成為大學(xué)生返鄉(xiāng)實踐的集結(jié)地。這些平臺功能各異，但目標(biāo)一致：為青年提供看得見、摸得著的創(chuàng)業(yè)空間。實體平臺讓“扶創(chuàng)業(yè)”從概念變?yōu)閳鼍?，青年在此交流碰撞、對接資源、落地項目。

三、培育“三百骨干”青年人才

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。江華團縣委將青年人才培養(yǎng)作為核心任務(wù)，通過帶頭人隊伍的規(guī)模擴張、培訓(xùn)體系的精準(zhǔn)滴灌、導(dǎo)師團隊的專業(yè)導(dǎo)航，鍛造出三百骨干組成的青年隊伍。這支隊伍如同源頭活水，為創(chuàng)建青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和培育創(chuàng)業(yè)之星輸送不竭動力。

一是培育三百帶頭能人。“高素質(zhì)青年農(nóng)民培育計劃”連續(xù)三年實施，300余名帶頭人脫穎而出。培訓(xùn)課程根據(jù)瑤山特色產(chǎn)業(yè)定制：政策解讀由縣鄉(xiāng)村振興局干部主講，技術(shù)實操請省農(nóng)科院專家指導(dǎo)，電商運營由本土主播現(xiàn)身說法。大圩鎮(zhèn)青年李明參加培訓(xùn)后，將自家果園打造成采摘研學(xué)基地，年收入增長兩倍。這些帶頭人成立致富帶頭人協(xié)會，形成“培育一人、帶動一片”的裂變效應(yīng)，讓“扶志”與“扶技”的成果在更大范圍復(fù)制。

二是開展六十期次培訓(xùn)?！扒鄤?chuàng)學(xué)堂”品牌已舉辦法律、財務(wù)、管理等實用技能培訓(xùn)60余期。每期學(xué)員不超過50人，確保互動質(zhì)量。財務(wù)培訓(xùn)課上，導(dǎo)師手把手教看報表；法律培訓(xùn)中，真實合同案例現(xiàn)場剖析。與中南大學(xué)共建的電商人才培訓(xùn)基地累計培訓(xùn)超1.1萬人次。沱江鎮(zhèn)青年張麗經(jīng)過10天密集培訓(xùn)，從直播新手成長為擁有3萬粉絲的“村播”。培訓(xùn)體系的精準(zhǔn)化、小班化，讓“扶技”扶到青年最需要的能力短板上。

三是選聘四十名導(dǎo)師團。40余名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組成導(dǎo)師團，為青年創(chuàng)業(yè)者提供“私人顧問”服務(wù)。導(dǎo)師選聘嚴(yán)格，需具備成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或深厚行業(yè)背景。4名省級青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每月固定坐診，10名市級導(dǎo)師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回指導(dǎo)。導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對后，定期走訪、跟蹤服務(wù)。一位導(dǎo)師為涔天河鎮(zhèn)養(yǎng)蜂項目連續(xù)指導(dǎo)八次，從場地選擇到品牌設(shè)計全程參與。這種深度輔導(dǎo)讓青年少走彎路，創(chuàng)業(yè)項目孵化成功率因此穩(wěn)步提升。導(dǎo)師團為“扶創(chuàng)業(yè)”提供專業(yè)導(dǎo)航，讓青年創(chuàng)業(yè)底氣更足、方向更明。

四、筑牢“兩千萬級”資金支撐

資金是創(chuàng)業(yè)的血脈。江華團縣委將金融支持作為關(guān)鍵抓手，通過創(chuàng)業(yè)貸款的規(guī)模授信、項目扶持的精準(zhǔn)滴灌、資金池的多元整合，構(gòu)筑起兩千萬級的資金支撐體系。這套體系為青年創(chuàng)業(yè)項目輸送養(yǎng)分，讓“扶創(chuàng)業(yè)”從口號變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是授信兩千萬創(chuàng)業(yè)貸。團縣委對接金融機構(gòu)，推動“青創(chuàng)貸”產(chǎn)品落地。三年來協(xié)助青年獲創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超2000萬元，平均單筆額度15萬元，最高單筆50萬元。貸款審批流程簡化，從申請到放款縮短至20個工作日。抵押難問題通過政府貼息、風(fēng)險補償金機制得以緩解。大圩鎮(zhèn)青年楊帆想擴大雪梨種植規(guī)模卻無抵押物，團縣委聯(lián)合農(nóng)商行上門考察，一周內(nèi)批下20萬元信用貸款。這筆資金讓他新建10畝采摘園，當(dāng)年增收8萬元。貸款政策的突破，讓青年創(chuàng)業(yè)不再“等米下鍋”。

二是扶持兩百余個項目。項目扶持建立“發(fā)現(xiàn)-培育-孵化-扶持”全鏈條機制。通過青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽發(fā)現(xiàn)好項目，利用訓(xùn)練營深度培育，再推送到“青創(chuàng)園”孵化，最后對成長性項目提供持續(xù)扶持。三年累計扶持項目200余個，每個項目都有檔案、有跟蹤、有評估。河路口鎮(zhèn)的莫根富項目獲省級人才計劃資金支持后，團縣委繼續(xù)跟進，幫助對接市場渠道。這種全周期扶持提升了項目存活率，避免“一時熱、一陣風(fēng)”，讓“扶創(chuàng)業(yè)”扶出長遠(yuǎn)價值。

三是整合兩千四百萬資金。資金來源包括縣級財政專項撥款、上級團組織項目資金、社會資源整合，總額超2400萬元。每筆資金規(guī)范管理、?？顚Ｓ?。整合根據(jù)項目需求精準(zhǔn)匹配：電商項目匹配設(shè)備采購資金，農(nóng)業(yè)項目匹配專家服務(wù)經(jīng)費。這種精準(zhǔn)整合提高了資金使用效率，避免浪費，為“扶創(chuàng)業(yè)”提供可持續(xù)支持。

五、實現(xiàn)“萬級帶動”就業(yè)成效

就業(yè)是最大的民生。江華團縣委將就業(yè)帶動作為檢驗成效的硬指標(biāo)，通過崗位創(chuàng)造的規(guī)模效應(yīng)、脫貧就業(yè)的精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)銷對接的市場拉動，實現(xiàn)萬級帶動的就業(yè)成效。這種帶動讓“三扶兩創(chuàng)”的效益從創(chuàng)業(yè)者個體延伸到更廣袤的鄉(xiāng)土。

一是帶動萬余就業(yè)崗位。協(xié)會帶動固定就業(yè)3200余人，臨時就業(yè)超萬人次，涵蓋種植、養(yǎng)殖、電商、文旅等領(lǐng)域。界牌鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的青年創(chuàng)業(yè)項目，吸納本村50余名勞動力長期務(wù)工，農(nóng)忙時臨時用工超200人次。涔天河鎮(zhèn)的養(yǎng)蜂項目固定雇傭3名技術(shù)員，采蜜季臨時請20多名村民幫忙。這種帶動伴隨技能傳承：務(wù)工青年邊干邊學(xué)，不少人后來自己創(chuàng)辦小作坊。就業(yè)崗位的批量創(chuàng)造，讓“扶創(chuàng)業(yè)”直接轉(zhuǎn)化為“穩(wěn)就業(yè)”。

二是助力六百脫貧就業(yè)。團縣委要求扶持項目優(yōu)先吸納脫貧戶，三年累計助力600余名脫貧人口就業(yè)。沱江鎮(zhèn)西瓜種植項目劃出10畝土地，無償提供給5戶脫貧戶種植，并提供技術(shù)指導(dǎo)和保底收購。大石橋鄉(xiāng)的瑤繡合作社將訂單分包給30多名脫貧婦女，讓她們在家增收。這種精準(zhǔn)幫扶注重賦能：脫貧戶通過勞動獲得穩(wěn)定收入并學(xué)習(xí)技能，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一方”。

三是拉動百萬產(chǎn)銷收益。團縣委通過舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、組織“瑤小二”等品牌參展、開展直播助農(nóng)活動拓展市場。例如，“青耘中國·青春興湘·何必遠(yuǎn)方”瑤山雪梨直播助農(nóng)助學(xué)活動，銷售農(nóng)產(chǎn)品32萬斤，銷售額超150萬元。大圩鎮(zhèn)青年主播小劉一場直播賣出5000斤雪梨，帶動20名村民打包發(fā)貨。銷售額增長反哺就業(yè)，項目利潤提升才能擴大規(guī)模、增加崗位。市場拉動幫助青年項目建立自我造血能力，讓“扶創(chuàng)業(yè)”扶出內(nèi)生動力。

六、抓實“兩千余名”關(guān)愛服務(wù)

鄉(xiāng)村振興不能忘記下一代。江華團縣委將關(guān)愛服務(wù)作為溫暖工程，通過留守兒童的全覆蓋關(guān)懷、研學(xué)實踐的系統(tǒng)化組織、志愿服務(wù)的規(guī)?；瘏R聚，抓實兩千余名青少年的關(guān)愛服務(wù)。這項工作讓“三扶兩創(chuàng)”的溫度傳遞給最需要關(guān)愛的群體，為瑤山未來積蓄希望。

一是關(guān)愛兩千留守少年。全縣2186名留守兒童納入服務(wù)臺賬，一人一冊記錄需求。依托12個少先隊校外實踐基地，招募278名返家鄉(xiāng)大學(xué)生，組建4支“七彩假期”志愿服務(wù)隊。水口鎮(zhèn)活動室里，大學(xué)生志愿者教孩子們學(xué)唱瑤歌、繪制彩蛋，穿插心理疏導(dǎo)。大石橋鄉(xiāng)托管班，返鄉(xiāng)大學(xué)生每天為40多名留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、講授防溺水知識。這種關(guān)愛建立長效機制：每個村（社區(qū)）建立青年議事會制度，大學(xué)生定期參加鄉(xiāng)村振興月例會，為留守兒童保護建言獻(xiàn)策329條。關(guān)愛服務(wù)的體系化，讓“扶志”從青年創(chuàng)業(yè)者延伸到留守兒童。

二是組織三百二十八場研學(xué)。精心設(shè)計教育旅程，組織5批次共328名農(nóng)村留守兒童，到縣內(nèi)6個青少年實踐基地學(xué)習(xí)禁毒、消防、防溺水、反電詐、防艾、縣史、紅色文化等內(nèi)容。前往小圩寨腳村和水口中心校志愿授課，涵蓋紅色教育、瑤族文化傳承、音樂美術(shù)心理等80余節(jié)課。孩子們第一次走進消防隊、參觀禁毒基地，讓知識從書本走進生活。研學(xué)開闊視野、啟迪志向，為瑤山培養(yǎng)有見識、有抱負(fù)的新一代。

三是匯聚四萬余小時志愿。志愿服務(wù)時長累計達(dá)44880小時，865名返鄉(xiāng)大學(xué)生參與奉獻(xiàn)。春運期間，江華大學(xué)生聯(lián)盟志愿服務(wù)隊在汽車站、火車站開展“綠色出行，禁毒暖冬”活動，967人次參與，發(fā)放宣傳資料34000余份。聯(lián)合縣司法局組織15名返鄉(xiāng)大學(xué)生開展“送法下鄉(xiāng)”，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。188名大學(xué)生成為“永州文旅青年推介官”，發(fā)布江華文旅宣傳短片103個，累計瀏覽量501萬人次，點贊88萬個。志愿服務(wù)是雙向成長：大學(xué)生在服務(wù)中加深鄉(xiāng)土情感，孩子們在陪伴中感受社會溫暖。這種志愿精神的匯聚，讓“三扶兩創(chuàng)”的人文關(guān)懷具象化。

瑤山青青，瑤水悠悠。近年來，江華團縣委“三扶兩創(chuàng)”工作如春風(fēng)化雨，潤物無聲。它扶起了青年創(chuàng)業(yè)的志向，扶強了青年致富的技能，扶壯了鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；它創(chuàng)造了百個示范基地，培育了千名創(chuàng)業(yè)之星。展望未來，這項工程將繼續(xù)深耕瑤山沃土，讓更多青年在鄉(xiāng)土找到人生坐標(biāo)，讓青春與振興同頻共振，讓瑤山兒女的夢想在新時代綻放更加絢麗的光彩。

責(zé)任編輯：張勤祎