關心下一代工作委員會作為我國特有的組織形式和工作機制，其誕生、發(fā)展與完善，深深植根于中國共產黨領導人民進行革命、建設和改革的偉大實踐，是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分。它并非臨時性、應急性的舉措，而是基于深遠歷史考量、強烈現(xiàn)實需求和未來戰(zhàn)略謀劃的一項長期性、根本性的制度設計，充分體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政智慧和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

一、歷史傳承與理論根基：黨和國家歷來高度重視青少年工作的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨和國家歷來將青少年視為祖國的未來、民族的希望，從戰(zhàn)爭時期馬背上搖籃到希望工程、從延安保育院到九年義務教育，重視青少年工作是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫方針。這一思想脈絡在歷代領導人的重要論述中得到清晰體現(xiàn)，為關工委組織的建立和發(fā)展提供了堅實的理論根基。

毛澤東同志早在社會主義建設初期就深刻指出：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八、九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上。”這一著名論斷，確立了青年一代在黨和國家事業(yè)中承前啟后、繼往開來的歷史地位，強調了培養(yǎng)革命事業(yè)接班人的極端重要性，奠定了重視青少年工作的思想基礎和根本遵循。

鄧小平同志在改革開放新時期，反復強調“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，要培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新人。他明確指出，“下一代的問題是我們最大的事情”，要求全黨全社會都來關心青少年健康成長。這種對青少年培養(yǎng)目標和發(fā)展方向的戰(zhàn)略性思考，為在改革開放環(huán)境下做好青少年工作指明了方向，也為后來關工委的成立提供了直接的思想動力和理論指導。

習近平總書記站在確保黨和國家事業(yè)薪火相傳、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，就青少年工作發(fā)表了一系列重要論述。他強調，“青少年是祖國的未來、民族的希望”，“人生的扣子從一開始就要扣好”，要“幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”，引導他們“聽黨話、跟黨走”。總書記尤其重視發(fā)揮老同志的特殊優(yōu)勢，指出“廣大‘五老”’是黨和人民的寶貴財富”，要“支持更多老同志參加關心下一代工作”。這些論述深刻闡明了新時代青少年工作的重大意義、目標任務和實踐要求，為關工委工作賦予了新的時代內涵，注入了強大的發(fā)展動力。

歷代領導人一脈相承又與時俱進的重要論述，充分表明關心下一代工作是我們黨一以貫之的戰(zhàn)略任務，關工委組織的出現(xiàn)正是實施這一戰(zhàn)略任務在組織形態(tài)和工作機制上的具體化、制度化體現(xiàn)。

二、使命崇高與戰(zhàn)略深遠：關心下一代工作關乎國家命運和民族復興

關工委組織絕非一般意義上的社會團體，工作也絕非一般意義上的公益活動，其使命之崇高、戰(zhàn)略意義之深遠，決定了它是一項具有根本性、全局性、長期性的重大制度安排。

關乎紅色江山永不變色。培養(yǎng)什么樣的接班人、怎樣培養(yǎng)接班人，是關系黨和國家前途命運的根本問題。當前，意識形態(tài)領域斗爭復雜激烈，各種思潮交織碰撞，青少年正處于價值觀形成的關鍵時期。關工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，用黨的初心使命感召青少年，用黨的光輝歷史啟迪青少年，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)塑造青少年，引導廣大青少年深刻理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，從小筑牢愛黨愛國愛社會主義的思想根基，確保紅色基因代代相傳，確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人。

關乎中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。實現(xiàn)民族復興的偉大夢想，迫切需要一代又一代堪當大任的時代新人接力奮斗。關工委工作致力于促進青少年全面發(fā)展，不僅關注思想道德培育，也積極參與青少年法治教育、身心健康關愛、綜合素質提升、權益保護等工作，努力為他們成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就大批德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅實的人才支撐。

關乎社會治理現(xiàn)代化與和諧社會建設。青少年群體的健康成長與社會和諧穩(wěn)定密切相關。關工委組織扎根基層，遍布城鄉(xiāng)社區(qū)、學校企業(yè)，廣大“五老”利用其威望、經驗和親情優(yōu)勢，在預防青少年違法犯罪、化解社會矛盾、幫扶困境青少年、優(yōu)化青少年成長環(huán)境等方面發(fā)揮著獨特作用。他們是加強和創(chuàng)新社會治理、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量，其工作有效延伸了黨和政府聯(lián)系服務呵護青少年的懷抱，填補了某些公共服務領域的短板，體現(xiàn)了中國特色社會主義社會治理體系的優(yōu)越性。

因此，關工委工作絕非可有可無，而是事關黨和國家事業(yè)全局、事關民族復興偉業(yè)、事關億萬家庭幸福的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性工程，其制度性安排的地位正是由這種極端重要性所決定的。

三、組織責任與“五老”優(yōu)勢：關工委工作的制度化保障與獨特力量

關工委組織和工作之所以能成為有效的制度性安排，離不開其清晰的組織定位、明確的職責要求以及所依托的獨特力量——“五老”隊伍。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代關心下一代工作委員會工作的意見》（簡稱《意見》）和中國關工委制定的《中國關工委工作規(guī)則》（簡稱《規(guī)則》），為其規(guī)范化、制度化運行提供了基本遵循和操作指南。

明確的組織定位與責任?！兑庖姟访鞔_指出，關工委是“黨委領導下，以離退休老同志為主體、黨政有關部門和群團組織負責人參加的，以關心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長為目的群眾性工作組織”，是“黨和政府教育青少年的參謀助手，聯(lián)系青少年的橋梁紐帶”。這一定位明確了關工委是在黨的直接領導下開展工作，具有鮮明的政治屬性和公益性質。《規(guī)則》則進一步細化了關工委的職責任務，包括加強青少年思想政治引領、助力青少年成長成才、維護青少年合法權益、優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境等，使其工作有章可循、有據(jù)可依。這種自上而下、覆蓋全國的組織體系（國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道乃至村、社區(qū)、學校、企業(yè)等多層級組織），確保了關心下一代工作的廣泛觸及和有效落實，構成了中國特色社會主義制度藍圖中一個特色鮮明的組織架構。

獨特的“五老”優(yōu)勢與作用。“五老”是關工委工作的主力軍和寶貴資源。他們政治堅定、經驗豐富、德高望重、情懷深厚，具有他人不可替代的明顯優(yōu)勢。

政治優(yōu)勢：他們是黨的歷史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的親歷者、見證者，他們的言傳身教對于引導青少年堅定理想信念具有鮮活的說服力和感染力。

經驗優(yōu)勢：他們在長期的革命、建設、改革實踐中積累了豐富的人生智慧、工作歷練和處世經驗，能夠為青少年健康成長提供精準指導和幫助。

威望優(yōu)勢：他們在社會上和青少年中享有較高威望，其勸導和教育更容易被人接受，在化解矛盾、幫扶教育特殊群體青少年方面效果顯著。

親情優(yōu)勢：他們對青少年充滿關愛，樂于奉獻，能以長輩的慈愛之心貼近青少年，傾聽心聲，進行情感交流和思想引導。

《意見》和《規(guī)則》都對發(fā)揮“五老”作用、加強“五老”隊伍建設提出了明確要求和保障措施。數(shù)百萬“五老”志愿者活躍在關心下一代工作一線，默默奉獻，老有所為，發(fā)光發(fā)熱，充分證明了這一制度安排的生命力與活力?！拔謇稀弊饔玫陌l(fā)揮，使得關工委工作超越了簡單的行政化推動，充滿了人文關懷和代際傳遞的溫情，形成了獨具中國特色的“銀發(fā)力量”助力青少年成長的生動局面。

四、中國特色與制度優(yōu)勢：關工委作為制度性安排的深刻內涵

將關工委組織和工作界定為“具有中國特色的社會主義制度性安排”，其深刻內涵在于——

體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領導的根本原則。關工委始終置于黨的領導之下，堅決貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨的中心任務開展工作，確保了關心下一代事業(yè)的正確政治方向。這是其區(qū)別于國外任何青少年公益組織的本質特征，也是其能夠有效整合資源、持續(xù)發(fā)揮作用的根本保證。

體現(xiàn)了全黨全社會共同育人的宏大格局。關工委不是孤立運作的，它是在黨委領導下，協(xié)同黨政各部門、聯(lián)動群團組織、動員社會力量共同參與的大平臺。《意見》的出臺本身就是中辦、國辦聯(lián)合發(fā)文，彰顯了全黨重視、各方面支持關心下一代工作的協(xié)同機制。這種“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、社會廣泛參與”的工作格局，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義能夠集中力量辦大事、辦好事、辦長事的制度優(yōu)勢。

體現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)與與時俱進相統(tǒng)一的創(chuàng)新精神。關工委工作既繼承了我們黨重視青少年、發(fā)揮老同志作用的優(yōu)良傳統(tǒng)，又根據(jù)時代發(fā)展不斷創(chuàng)新工作內容、方法和載體。例如，積極運用網絡新媒體開展教育引導，關注新時代青少年面臨的新問題新挑戰(zhàn)等。這種在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的特質，使其能夠始終保持生機與活力。

體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。關工委工作直接服務于最廣大人民的根本利益——下一代的健康成長，回應了千家萬戶對子女成才的美好期盼。它聚焦青少年成長中的急難愁盼問題，為他們排憂解難，是踐行黨的群眾路線、服務人民群眾的具體體現(xiàn)。

綜上所述，關工委組織和工作絕非偶然產生或權宜之計，它是深深植根于中國政治文化土壤、在我們黨歷代領導人關于青少年工作重要論述指引下、適應中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展需要而逐步形成并不斷完善的一項制度性安排。它肩負著培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的崇高使命，具有深遠的戰(zhàn)略意義；它依托嚴密組織體系和權威政策文件保障，職責清晰，運行規(guī)范；它充分發(fā)揮“五老”獨特優(yōu)勢，形成了中國特色鮮明的育人力量。進入新時代，在中國共產黨的堅強領導下，隨著中辦、國辦《意見》的深入貫徹落實，關工委工作的制度優(yōu)勢必將進一步轉化為治理效能，為護航青少年健康成長、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻，不斷彰顯這一中國特色社會主義制度性安排的巨大優(yōu)越性和強大生命力。

責任編輯：唐子韜