“三扶兩創(chuàng)”作為關(guān)工委服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，承載著扶志、扶技、扶創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、培育青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星的時(shí)代使命。這項(xiàng)工作的深入開展，離不開一支扎根鄉(xiāng)土、經(jīng)驗(yàn)豐富、甘于奉獻(xiàn)的“五老”隊(duì)伍。“五老”，即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范，他們政治立場(chǎng)堅(jiān)定、人生閱歷豐富、群眾基礎(chǔ)深厚，是青少年成長(zhǎng)成才的引路人，更是農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)路上的鋪路石。

然而，時(shí)移世易，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五老”隊(duì)伍正面臨結(jié)構(gòu)性困境。一方面，傳統(tǒng)“五老”成員年事已高，體弱多病者增多，難以承擔(dān)常務(wù)副主任的日常事務(wù)；另一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多“五老”隨子女進(jìn)城定居，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)者日漸稀少。此消彼長(zhǎng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)斷層之虞，“三扶兩創(chuàng)”工作面臨推進(jìn)乏力之憂。如何破解這一困局？關(guān)鍵在于創(chuàng)新選配理念，拓寬用人視野，構(gòu)建多元互補(bǔ)的常務(wù)副主任配備格局。這既是落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見》的必然要求，也是確保關(guān)工委組織功能不弱化、工作不斷檔的現(xiàn)實(shí)需要。基于此，探索多渠道配備“五老”常務(wù)副主任，已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織建設(shè)的緊迫課題。 

一、挖掘在職“準(zhǔn)“五老””，銜接過渡顯擔(dān)當(dāng)

“三扶兩創(chuàng)”貴在持續(xù)，難在接力。當(dāng)退休“五老”因年高體衰或異地定居而難以履職時(shí)，誰來接棒？答案或許就在在職干部之中。那些年近退休、經(jīng)驗(yàn)豐富、身體尚健的準(zhǔn)“五老”，正是銜接過渡的最佳人選。他們兼具在職干部的行政資源與準(zhǔn)“五老”的身份認(rèn)同，能夠在退休前完成角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)工作的無縫銜接，確?！叭鰞蓜?chuàng)”事業(yè)薪火相傳。

從政策理論層面審視，選拔在職準(zhǔn)“五老”擔(dān)任常務(wù)副主任，符合干部人才成長(zhǎng)規(guī)律與組織建設(shè)邏輯。干部退居二線或臨近退休之際，往往處于經(jīng)驗(yàn)積累最為豐厚、工作精力相對(duì)充裕的黃金期。此時(shí)將其納入關(guān)工委組織體系，既是對(duì)干部資源的二次開發(fā)，也是對(duì)其職業(yè)生涯的妥善安排。從配備路徑而言，應(yīng)建立組織部門統(tǒng)籌、關(guān)工委主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)施的選拔機(jī)制。組織部門定期梳理55至60歲在職干部名冊(cè)，重點(diǎn)篩選具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作背景、熟悉青年工作、熱心公益事業(yè)的干部；關(guān)工委通過個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，了解其意愿與專長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合考量，按程序任命。實(shí)施舉措上，需明確“選育管用”全鏈條。選，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，突出奉獻(xiàn)精神與群眾口碑；育，開展崗前培訓(xùn)，使其熟悉關(guān)工委性質(zhì)任務(wù)與“三扶兩創(chuàng)”業(yè)務(wù)；管，建立考核激勵(lì)機(jī)制，參照在職干部管理；用，賦予其相應(yīng)權(quán)責(zé)，參與班子決策，牽頭重點(diǎn)工作。如此，準(zhǔn)“五老”方能褪去“臨時(shí)”心態(tài)，樹立“主人翁”意識(shí)，在扶志宣講、扶技指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)幫扶中施展才華，在創(chuàng)建示范基地、培育創(chuàng)業(yè)之星中建功立業(yè)。

二、立足本土“常駐老”，扎根一線筑根基

“三扶兩創(chuàng)”的根基在鄉(xiāng)村，生命力在一線。當(dāng)外來“五老”流動(dòng)性增強(qiáng)，本土常駐“五老”的價(jià)值便愈發(fā)凸顯。他們是鄉(xiāng)村的“活地圖”，熟悉每一寸土地的脾性；他們是民情的“晴雨表”，了解每一戶農(nóng)家的冷暖。立足本土挖掘常駐“五老”，就是要把根扎在鄉(xiāng)土深處，讓“三扶兩創(chuàng)”工作接上地氣、聚起人氣。

從理論維度分析，本土常駐“五老”具有不可替代的在地化優(yōu)勢(shì)。其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)嵌入鄉(xiāng)村肌理，能夠降低工作溝通成本；其生活方式與村民同步，便于隨時(shí)開展走訪幫扶；其個(gè)人聲譽(yù)與鄉(xiāng)土榮譽(yù)相連，容易獲得群眾信任認(rèn)同。從配備路徑看，關(guān)鍵在于建立精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)牽頭開展“五老”資源普查，逐村逐戶摸排健康狀況良好、熱心公共事務(wù)、具備一定能力的退休老同志，建立本土“五老”人才庫。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持就近就便原則，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及周邊村選拔常務(wù)副主任，確保其能夠常態(tài)化駐會(huì)辦公、經(jīng)常性下鄉(xiāng)入戶。實(shí)施舉措重在激勵(lì)保障與能力提升雙管齊下。激勵(lì)方面，落實(shí)工作補(bǔ)貼與交通通訊補(bǔ)助，在春節(jié)、重陽等節(jié)點(diǎn)走訪慰問，增強(qiáng)其榮譽(yù)感與歸屬感；保障方面，配備必要辦公設(shè)施，建立健康檔案，定期組織體檢，解除其后顧之憂；能力提升方面，圍繞“三扶兩創(chuàng)”核心業(yè)務(wù)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等專題培訓(xùn)，幫助其更新知識(shí)儲(chǔ)備、提升服務(wù)本領(lǐng)。本土常駐“五老”一旦激活，便能成為“三扶兩創(chuàng)”的穩(wěn)固支點(diǎn)，在扶志教育中現(xiàn)身說法，在扶技培訓(xùn)中傳經(jīng)送寶，在創(chuàng)業(yè)扶持中牽線搭橋。

三、融合支部“雙重責(zé)”，引領(lǐng)黨建強(qiáng)動(dòng)能

“三扶兩創(chuàng)”既是育人工程，也是黨建載體。當(dāng)關(guān)工委組織建設(shè)與離退休干部黨建工作深度融合，便能產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)。讓退休黨支部書記兼任關(guān)工委常務(wù)副主任，實(shí)現(xiàn)“雙重責(zé)任”一肩挑，既強(qiáng)化了黨對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，又賦予了黨建工作新的時(shí)代內(nèi)涵，為“三扶兩創(chuàng)”注入強(qiáng)勁紅色動(dòng)能。

從政治理論高度審視，此舉是堅(jiān)持黨建帶關(guān)建原則的具體體現(xiàn)。離退休黨支部是團(tuán)結(jié)凝聚退休黨員的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)工委是教育關(guān)愛青少年的群眾組織，兩者服務(wù)對(duì)象不同但價(jià)值導(dǎo)向一致、工作領(lǐng)域互補(bǔ)。由同一人擔(dān)綱兩職，能夠有效打破組織壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦、力量統(tǒng)籌。從配備路徑而言，應(yīng)堅(jiān)持組織意圖與個(gè)人意愿相結(jié)合。組織部門在調(diào)整退休黨支部書記時(shí)，將關(guān)工委工作能力作為重要考量；關(guān)工委主動(dòng)與離退休干部黨組織溝通，推薦合適人選；本人須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力與青少年工作熱情。實(shí)施舉措重在構(gòu)建“黨建+關(guān)建”融合機(jī)制。一是組織融合，推動(dòng)離退休黨支部與關(guān)工委辦公室合署辦公，黨員活動(dòng)與關(guān)工活動(dòng)統(tǒng)籌安排；二是工作融合，將“三扶兩創(chuàng)”納入支部主題黨日內(nèi)容，組織退休黨員結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)青年；三是品牌融合，打造“銀發(fā)先鋒·關(guān)愛后代”等特色項(xiàng)目，以黨建品牌帶動(dòng)關(guān)工品牌。退休黨支部書記憑借其黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)與政治理論優(yōu)勢(shì)，能夠在扶志教育中突出紅色基因傳承，在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范基地中強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，使“三扶兩創(chuàng)”始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

四、推動(dòng)科協(xié)“一肩挑”，整合資源聚合力

“三扶兩創(chuàng)”離不開科技支撐，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)亟需智力賦能。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年科協(xié)負(fù)責(zé)人與關(guān)工委常務(wù)副主任兩副擔(dān)子一肩挑，科技資源與關(guān)愛力量便能同頻共振。這種配置既盤活了老年科協(xié)的人才技術(shù)儲(chǔ)備，又解決了關(guān)工委扶技力量不足的短板，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效能倍增。

從系統(tǒng)理論視角分析，這是優(yōu)化資源配置、提升組織效能的理性選擇。老年科協(xié)匯聚了一批老科技工作者、老農(nóng)業(yè)專家，他們擁有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)特長(zhǎng)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正是“扶技”工作的寶貴財(cái)富；關(guān)工委擁有組織網(wǎng)絡(luò)、工作平臺(tái)與政策渠道，能夠?yàn)槔峡萍脊ぷ髡甙l(fā)揮作用提供舞臺(tái)。兩者負(fù)責(zé)人合一，可減少協(xié)調(diào)成本，提高決策效率。從配備路徑看，應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口與屬地管理相結(jié)合。優(yōu)先選拔具有農(nóng)學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)背景，且在老年科協(xié)中威信較高的老同志；明確其接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和縣關(guān)工委、縣老年科協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的雙重管理體制。實(shí)施舉措重在建立“科技助農(nóng)”協(xié)同機(jī)制。一是搭建平臺(tái)，依托老年科協(xié)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，為創(chuàng)業(yè)青年提供技術(shù)咨詢、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)分析等服務(wù)；二是組建團(tuán)隊(duì)，吸納老年科協(xié)會(huì)員組建“銀發(fā)科技服務(wù)隊(duì)”，深入創(chuàng)業(yè)示范基地開展巡回指導(dǎo)；三是聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，將老年科協(xié)的科普資源與關(guān)工委的培訓(xùn)計(jì)劃相結(jié)合，舉辦種植養(yǎng)殖技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等專題培訓(xùn)班。老年科協(xié)負(fù)責(zé)人憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠在扶技環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，在培育創(chuàng)業(yè)之星過程中提供關(guān)鍵智力支持，使“三扶兩創(chuàng)”更具科技含量與專業(yè)水準(zhǔn)。

五、聯(lián)動(dòng)校委“一體化”，聚焦主業(yè)提質(zhì)效

“三扶兩創(chuàng)”的終極指向是青年成長(zhǎng)，學(xué)校是青年最為集中的場(chǎng)所。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校關(guān)工委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委實(shí)現(xiàn)一體化聯(lián)動(dòng)，教育關(guān)愛便能縱向貫通、橫向拓展。讓學(xué)校關(guān)工委常務(wù)副主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任，既聚焦了立德樹人主業(yè)，又延伸了工作手臂，為“三扶兩創(chuàng)”開辟了新的戰(zhàn)略空間。

從教育生態(tài)理論審視，這種聯(lián)動(dòng)打破了校地壁壘，構(gòu)建了學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人新格局。學(xué)校關(guān)工委熟悉青少年成長(zhǎng)規(guī)律，掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，具有教育專業(yè)優(yōu)勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系社會(huì)面廣，整合資源豐富，具有組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。兩者一體化，能夠?qū)崿F(xiàn)信息互通、資源共享、工作互動(dòng)。從配備路徑而言，應(yīng)堅(jiān)持教育優(yōu)先與雙向兼職相結(jié)合。優(yōu)先選拔具有學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉農(nóng)村教育、熱心關(guān)工事業(yè)的退休校長(zhǎng)或老教師；明確其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委工作為主，同時(shí)保持與學(xué)校的密切聯(lián)系。實(shí)施舉措重在構(gòu)建“校地協(xié)同”工作機(jī)制。一是陣地協(xié)同，將學(xué)校作為“三扶兩創(chuàng)”扶志教育的主陣地，組織創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)校園宣講；將創(chuàng)業(yè)示范基地作為學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，開展研學(xué)活動(dòng)。二是隊(duì)伍協(xié)同，發(fā)動(dòng)退休教師參與農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)青年擔(dān)任學(xué)生職業(yè)生涯導(dǎo)師。三是活動(dòng)協(xié)同，結(jié)合學(xué)校德育活動(dòng)開展創(chuàng)業(yè)精神教育，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。學(xué)校關(guān)工委干部憑借其教育專業(yè)背景，能夠在扶志環(huán)節(jié)精準(zhǔn)把握青少年心理，在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范基地時(shí)融入育人功能，使“三扶兩創(chuàng)”與立德樹人深度融合、相互促進(jìn)。 

“三扶兩創(chuàng)”事業(yè)任重道遠(yuǎn)，“五老”隊(duì)伍建設(shè)永無止境。面對(duì)新時(shí)代新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任的選配，必須打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，走多元化、專業(yè)化、制度化之路。無論是挖掘在職準(zhǔn)“五老”實(shí)現(xiàn)銜接過渡，立足本土常駐老夯實(shí)基層基礎(chǔ)，還是融合支部雙重責(zé)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)科協(xié)一肩挑集聚科技力量，抑或聯(lián)動(dòng)校委一體化聚焦育人主業(yè)，其核心都在于因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜，構(gòu)建符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、滿足工作需要的領(lǐng)導(dǎo)體制。

多元選配不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)效機(jī)制；不是降低標(biāo)準(zhǔn)，而是拓寬渠道。唯有如此，方能確保“三扶兩創(chuàng)”工作有人抓、有人管、有成效，方能讓“五老”精神在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地中綻放新的光彩，方能為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)之星照亮前行之路，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地注入持久活力。這是新時(shí)代賦予關(guān)工委組織建設(shè)的新課題，更是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯：唐子韜