9月16日至17日，紀念中國關心下一代工作委員會成立35周年暨全國關心下一代工作表彰大會在北京召開。中國關工委、中央精神文明建設辦公室聯(lián)合表彰了599個先進集體和1397名先進工作者，湖南省永州市江華瑤族自治縣關工委常務副主任（主任由縣委常委、組織部長兼任）黃啟發(fā)同志被授予“全國關心下一代工作先進工作者”稱號，榮獲關工系統(tǒng)國家級最高榮譽。

黃啟發(fā)同志出生于1956年，1974年入黨。1976年參加工作，歷任公社黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委宣傳部副部長、縣委組織部副部長、縣政府辦主任，縣人大常委會副主任等職。退休后，他于2019年6月從事關心下一代工作并擔任副主任，2021年擔任常務副主任。今天，讓我們走進黃啟發(fā)的“關工世界”，去了解他是如何帶領他的“團隊”去做好縣級關工委工作的。

一、始終以“黨建引領”為根，筑牢關工事業(yè)“壓艙石”

2019年，黃啟發(fā)剛加入關工委時，全縣關工工作正面臨“上熱中溫下涼”的困境：縣級層面重視，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織松散、運轉不暢，部分干部甚至存在“關工委就是老同志聊聊天”的誤解。面對這一局面，黃啟發(fā)提出縣關工委要牢牢抓住“黨建引領”這一突破口，從夯實組織基礎和強化制度保障雙管齊下，為關工事業(yè)筑牢根基。

1.“組織建設”強根基：從“有形覆蓋”到“三級聯(lián)動”的高效運轉。“沒有堅強有力的組織體系，關工工作就是‘空中樓閣’?！秉S啟發(fā)上任伊始，便全力推動關心下一代工作納入全縣黨建總體布局和重要內容。他帶頭下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入調研，發(fā)現(xiàn)基層關工委普遍存在“班子老化、陣地閑置、活動零散”等突出問題。為此，他提出并推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委建設“三個明確”原則：明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員擔任關工委主任，強化黨的領導核心；明確選配“有熱情、有威望、有能力”的退休老干部擔任常務副主任，發(fā)揮“五老”骨干作用；明確村（社區(qū)）關工委與黨群服務中心共建共享陣地，實現(xiàn)資源整合。在縣委重視、支持和他的推動下，江華縣構建起覆蓋全域、高效聯(lián)動的“三級聯(lián)動”組織體系：縣級關工委負責統(tǒng)籌協(xié)調；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委全部由黨委組織委員兼任主任，確保工作高位推進；312個行政村關工委主任均由村支書“一肩挑”，將責任壓實到最基層。這一體系建立較好解決了基層關工工作“無人管事、無陣地辦事”的難題，實現(xiàn)了組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的實質性轉變。

2.“制度破冰”見實效：從“年終總結”到“全程考核”的動能激發(fā)。“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”，這是過去基層關工工作缺乏動力的痛點。制度是牽動工作的“牛鼻子”，必須用科學的考核機制倒逼責任落實。2020年，江華縣在全市率先制定并推行了《江華瑤族自治縣關工委工作目標管理考核辦法》，將工作目標內容系統(tǒng)梳理為“領導班子建設好、制度健全執(zhí)行好、“五老”作用發(fā)揮好、積極探索創(chuàng)新好、活動經常效果好”等（五個好）5大類20項具體任務，明確“年初定目標、季度督進度、年終評等次”的閉環(huán)管理流程，并將考核結果直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建評優(yōu)和干部評價掛鉤。這一制度創(chuàng)新如同注入一劑強心針，徹底改變了關工工作在基層的“邊緣化”地位，使之從可有可無的“軟任務”轉變?yōu)楸仨氉嵶ズ玫摹坝仓笜恕薄?/span>

二、始終以“調研創(chuàng)新”為翼，打造瑤鄉(xiāng)關工“新名片”

“瑤鄉(xiāng)的孩子質樸熱情，愛唱山歌，重情重義，關工工作絕不能脫離實際搞‘一刀切’?！秉S啟發(fā)帶領縣關工委一班人，始終堅持“調研先行、創(chuàng)新為要”的工作理念，敏銳把握青少年需求和地域特點，精心孵化培育出“最美少年”、“‘五老’宣講”、“跨省聯(lián)動”等一批具有鮮明瑤鄉(xiāng)特色和廣泛影響力的工作品牌，讓江華關工工作成功實現(xiàn)了從“被動執(zhí)行任務”到“主動塑造品牌、發(fā)出強音”的華麗轉身。

1.“最美少年”樹榜樣：從“典型宣傳”到“全民追光”的磁場效應。“山里的孩子需要的是抬頭就能看見、踮腳就能學到的榜樣，那些‘高大上’但遙遠的英雄故事，有時不如身邊觸手可及的‘小感動’更有力量?！被谶@一深刻洞察，黃啟發(fā)主導縣關工委于2020年開始開展尋找“新時代江華最美少年”活動。堅持“不唯成績分數(shù)論英雄，重在品德修養(yǎng)閃光點”的標準。五年來，這場尋找身邊榜樣的活動在瑤鄉(xiāng)大地持續(xù)升溫，共尋找評選出“新時代江華最美少年”142名?？h關工委充分利用線上線下平臺，廣泛宣傳他們自強不息、勤學創(chuàng)新、孝親敬老、樂于助人的感人事跡，相關報道累計閱讀量突破100萬人次，在青少年中引發(fā)強烈共鳴。這142顆“星星之火”形成了強大的榜樣磁場，直接帶動全縣3萬余名青少年踴躍參與“學雷鋒志愿服務”、“孝親敬老月”、“紅領巾爭章”等實踐活動，崇德向善、見賢思齊在校園內外蔚然成風。

2.“‘五老’宣講”提質效：從“單向灌輸”到“互動共鳴”的模式升級。“‘五老’”是黨和國家的寶貴財富，是青少年教育的‘活教材’，但如果宣講方式老套，講不好就成了孩子們的‘催眠曲’?！秉S啟發(fā)清醒地認識到傳統(tǒng)宣講模式的局限性。為提升宣講吸引力和實效性，從全縣精心篩選出58位政治堅定、經驗豐富、表達能力強的“五老”骨干，組建“瑤鄉(xiāng)紅”宣講團，他帶頭講課。五年來，“瑤鄉(xiāng)紅”宣講團深入學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展互動式、情景式宣講65場次，覆蓋師生達5.8萬人次，變“填鴨式”灌輸為“共鳴式”啟迪，真正讓黨的創(chuàng)新理論和優(yōu)良傳統(tǒng)的種子播撒進青少年心田。

3.“跨省聯(lián)動”擴范圍：從“縣域局限”到“資源共享”的關懷延伸。“江華有近10萬鄉(xiāng)親長年在廣東務工，他們留守在老家的孩子，面臨著親情缺失、學業(yè)輔導難、心理疏導缺位等多重挑戰(zhàn)，這份關愛不能有地域界限?！?022年，黃啟發(fā)在一次調研中敏銳捕捉到這一迫切需求。他大膽突破思維藩籬，提出“跨省建站、延伸關愛”的創(chuàng)新思路。他兩次南下廣州、深圳，主動拜訪廣東省湖南江華商會，動之以鄉(xiāng)情，曉之以大義，最終成功推動在商會正式掛牌成立了永州市首個省外社會組織關工委工作站--廣東省湖南江華商會關心下一代工作站。為在粵務工的江華鄉(xiāng)親及其子女搭建起堅實的關愛后盾。工作站成立后，黃啟發(fā)持續(xù)努力，推動實現(xiàn)“三個精準對接”：對接商會會員企業(yè)，設立專項“助學獎學金”，已資助數(shù)十名在粵江華籍困難學子；對接在粵退休的江華籍“五老”，組建“云端輔導團”，利用網絡為留守兒童提供學業(yè)輔導和心理關懷；對接江華縣政府駐粵勞務服務機構，共建“返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)導師庫”，為有意回鄉(xiāng)發(fā)展的青年提供項目咨詢、技術指導和資源鏈接。如今，這個遠在千里之外的工作站已成為凝聚鄉(xiāng)情的強力紐帶，不僅為眾多瑤鄉(xiāng)孩子撐起一片關愛的天空，更成功吸引了20余名在外打拼有成的江華籍青年企業(yè)家?guī)еY金、技術、項目返鄉(xiāng)投資興業(yè)，直接帶動就業(yè)超過300人，實現(xiàn)了關愛下一代與服務地方經濟發(fā)展的雙贏。

三、始終以“融入大局”為責，激活青年發(fā)展“新動能”

“關工工作不能關起門來‘自彈自唱’，必須自覺融入黨委政府中心工作大局，在服務發(fā)展中找準位置、體現(xiàn)價值、彰顯作為?！睂Υ?，黃啟發(fā)及江華縣關工委有清醒的認識，他們堅持“圍繞大局干、融入發(fā)展做”的行動方針，將關心下一代工作與江華縣的鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育等戰(zhàn)略部署深度融合，引導青少年在實踐大課堂中成長成才，為縣域經濟社會高質量發(fā)展注入源源不斷的“青春動能”。

1.技能培訓“全覆蓋”：從“輸血扶貧”到“造血振興”的能力躍升。“鄉(xiāng)村振興，希望在青年，關鍵在人才。農村青年有強烈的致富愿望，但普遍缺少一技之長?！贬槍@一制約發(fā)展的瓶頸問題，黃啟發(fā)牽頭縣關工委聯(lián)合農業(yè)農村局、人社局、科工局等部門，大力實施“三扶兩創(chuàng)”工程。他協(xié)調組建由退休農業(yè)專家、科技特派員和本地“田秀才”、“土專家”構成的“老專家+青年能手”幫扶隊，根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求和青年農民意愿，開展“訂單式”、“田間課堂式”精準技能培訓。五年來，全縣共舉辦各類農村實用技術培訓班120余期，培訓青年農民超過3000人。其中800余人通過培訓掌握扎實技能，成長為種養(yǎng)殖大戶、家庭農場主或創(chuàng)業(yè)帶頭人，不僅自身實現(xiàn)了穩(wěn)定增收，更直接帶動近2000名周邊農戶共同致富，實現(xiàn)了從“外部輸血”幫扶到“自主造血”發(fā)展的根本性轉變。

2.創(chuàng)業(yè)基地“強支撐”：從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”的平臺賦能。“一個人創(chuàng)業(yè)可以走得快，但一群人抱團發(fā)展才能走得遠、走得穩(wěn)?！睘橛行平夥掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)面臨的場地、資金、信息、技術等難題，降低創(chuàng)業(yè)風險，黃啟發(fā)和關工委的同志積極奔走呼吁，推動相關職能部門整合資源，在縣高新區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供標準化廠房、辦公空間、倉儲物流等硬件設施，并集成政策咨詢、融資對接、人才招聘、市場拓展等一站式服務，讓有夢想的返鄉(xiāng)青年真正實現(xiàn)“拎包入駐”，安心創(chuàng)業(yè)。截至2023年底，全縣已建成功能完善、特色鮮明的青年創(chuàng)業(yè)孵化基地12個，成功孵化涵蓋特色種養(yǎng)、農產品加工、電商銷售、文化創(chuàng)意、智能制造等領域的青年創(chuàng)業(yè)項目45個，直接提供就業(yè)崗位1200余個，成為江華青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱土和縣域經濟的新增長點。

3.企業(yè)關工“拓領域”：從“校園關愛”到“車間護航”的陣地延伸。隨著江華高新區(qū)快速發(fā)展，入駐企業(yè)增多，聚集了2萬余名以“95后”、“00后”為主的青年產業(yè)工人。黃啟發(fā)敏銳地意識到：“青年員工是企業(yè)發(fā)展的生力軍和未來棟梁，關心他們的健康成長，企業(yè)車間同樣是關工委工作的新陣地、大舞臺?！?021年，江華縣關工委創(chuàng)新性地推動在園區(qū)成立“企業(yè)關工委聯(lián)盟”，將關工組織延伸到非公企業(yè)，并指導企業(yè)關工委重點開展“三有”關愛活動：有“技能比武”平臺，定期組織崗位練兵、技術競賽，提升青年員工專業(yè)技能和職業(yè)競爭力；有“心理驛站”服務，引入專業(yè)心理咨詢師，開展壓力疏導、情緒管理講座，為青年員工心理健康護航；有“鵲橋會”等聯(lián)誼渠道，幫助解決適齡青年員工的婚戀交友難題，增強員工的歸屬感和幸福感。這一創(chuàng)新實踐將關心下一代工作的內涵從傳統(tǒng)的青少年群體拓展至企業(yè)青年職工，有效服務了園區(qū)穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展。2022年，江華“企業(yè)關工委聯(lián)盟”建設工作榮獲湖南省關工委工作創(chuàng)新獎，其經驗做法在全省得到推廣，《江華高新區(qū)企業(yè)關工委工作調研報告》在省關工委《情況交流》上全文刊發(fā)。

四、始終以“助學圓夢”為本，織密困境兒童“保障網”

近年來，在黃啟發(fā)的帶領下，江華縣關工委始終將“助學圓夢”作為心頭最重的那件事，傾盡全力構建起從“政府主導”到“社會共治”，從“零星幫扶”到“體系保障”的全方位助學網絡，決心讓瑤鄉(xiāng)每一個困境孩子“有學上、上好學”，斬斷困境代際傳遞的鏈條。

1.“政企聯(lián)動”聚合力：從“政府主導”到“社會共治”的資源整合。“助學是系統(tǒng)工程，單靠政府財政投入遠遠不夠，必須廣泛動員社會力量，匯聚愛心洪流?！?020年，江華縣關工委發(fā)起“瑤山助學行動”，黃啟發(fā)身體力行地帶頭“跑資金”。他帶著關工委的同志，不辭辛勞地“跑部門、訪企業(yè)、找鄉(xiāng)賢”：他找到縣農商行行長，懇切陳情：“你們的網點遍布鄉(xiāng)村，最清楚哪個孩子家里有困難?！弊罱K促成農商行捐贈50萬元設立“農商情”專項助學基金；他拜訪央企中稀土五礦江華分公司負責人，動情呼吁：“企業(yè)發(fā)展壯大了，不能忘了回饋瑤山，尤其是這些渴望讀書的孩子?！背晒幦〉狡髽I(yè)提供5萬元助學款；他甚至在老同學聚會場合也不忘“化緣”，講述困境學子的故事，感動了同窗們紛紛解囊。在他的感召和努力下，政府、企業(yè)、社會組織、愛心人士紛紛加入助學行列。三年來，江華縣關工委通過“政企聯(lián)動、社會眾籌”模式，共籌措助學資金166萬元，精準資助困難中小學生140人（每人1000元），扶助家庭經濟困難的大學新生321人（每人5000元），為461個家庭點亮了希望之燈。

2.“三級網絡”全覆蓋：從“零星幫扶”到“體系保障”的機制構建。“助學幫扶不能像救火隊，等孩子失學了才去補救；我們要把保障網織在最基層，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、全覆蓋?！痹邳S啟發(fā)的建議和推動下，江華縣構建起縱向到底、橫向到邊的縣、鄉(xiāng)、村三級助學聯(lián)動網絡：縣級層面，成立由分管縣領導掛帥的“助學工作專班”，負責統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定和資源調配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，依托關工委設立“助學服務站”，負責信息核實、申請受理和幫扶對接；村（社區(qū)）層面，由村支書牽頭，組建由村干部、駐村工作隊員、“五老”骨干等擔任的“助學信息員”隊伍，負責日常摸排和動態(tài)監(jiān)測。同時，還創(chuàng)新推廣“村級教育基金會（促進會）”模式，指導村（社區(qū)）通過“村集體經濟支持一點、本村鄉(xiāng)賢捐贈一點、村民群眾自愿捐一點”的多元化方式，建立本土化、可持續(xù)的小微助學基金。這一模式迅速在全縣推廣普及，目前已有79個村（社區(qū)）成功建立教育基金會（促進會），累計募集資金超過300萬元，真正實現(xiàn)了“小額資助、應急幫扶不出村，大額資助、長期幫扶有縣級對接”的高效保障體系。

3.“精準幫扶”暖人心：從“經濟資助”到“全程關愛”的內涵深化。“助學遠不止是給錢那么簡單。很多困境孩子不僅缺學費，更缺關愛、缺引導、缺陪伴。幫扶不能‘給錢了事’，要讓他們真切感受到家的溫暖和社會的關懷?！被谶@一認識，江華縣關工委推行了“1+N”長效幫扶模式：即1名有愛心、有耐心的“五老”志愿者或愛心人士，結對幫扶N名困境兒童，既當“資助人”解決經濟困難，更當“代理家長”給予情感關懷、學習輔導和人生指引。此外，積極策劃推動了一系列關愛項目：聯(lián)合縣衛(wèi)健局實施“護苗健康行”，為困境兒童提供免費全面體檢；攜手愛心企業(yè)開展“暖冬行動”，捐贈優(yōu)質過冬衣物；邀請專業(yè)心理咨詢師團隊深入學校開展“陽光成長”心理健康講座和團體輔導；組織“五老”和優(yōu)秀大學生志愿者為留守兒童開設“周末課堂”和“暑期樂園”。

不老的是初心，永恒的是擔當。黃啟發(fā)用日復一日的行動和實實在在的工作成效，生動詮釋了新時代“關工人”的崇高使命與價值追求。相信在他的帶領下，江華縣關心下一代工作，步子會更快，質量會更高，工作會更實，成效會更顯著。

責任編輯：唐子韜